О реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, связанных с принятием решения о направлении предостережения.

О реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, связанных с принятием решения о направлении предостережения.

В развитие положений статей 8.2, 8.3 Федерального закона от 28.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) принято постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166, которым утверждены правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения (далее - Правила), вступившие в силу 22.02.2017.

Исходя из соответствующих положений Федерального закона № 294-ФЗ, Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и принятых Правил, предостережение - это акт федерального органа исполнительной власти, направленный на недопустимость нарушения обязательных требований юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, применяемый в случае наличия у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований:

- полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено);

- полученных от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

Предостережение может быть объявлено, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий.

Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

Предостережение должно быть оформлено на бланке органа государственного контроля (надзора) и содержать следующие сведения:

- дату и регистрационный номер предостережения; место его составления;

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- место осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии);

- информацию о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

- обязательные требования, требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

- предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, включая необходимые уведомления об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора);

- срок направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения, который не должен быть менее 60 дней со дня направления соответствующего предостережения;

- контактные данные органа государственного контроля (надзора) включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

Решение о направлении предостережения (при рассмотрении обращений граждан и организаций, при получении соответствующей информации из СМИ, правоохранительных или иных государственных органов, при рассмотрении результатов социально-гигиенического мониторинга и т.п.) принимается на основании предложений должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при наличии указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ сведений руководителем, заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля или иное уполномоченное приказом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Обращаем внимание, что в качестве способа направления в адрес юридического лица и индивидуального предпринимателя предостережения пункт 6 Правил предусматривает письменную форму заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица принявшего решение об объявлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо

размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший предостережение, возражения.

8. В возражениях указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Возражения и уведомление направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20

рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 6 настоящих Правил. Результаты рассмотрения возражений и уведомления используются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Следует обратить внимание, а также в соответствии с разъяснениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 27.02.2017 № 01/2405-17-32 «О реализации отдельных положений Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ», что в случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения в соответствии с пунктами 11 и 12 постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 устанавливается административная ответственность в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ.

При использовании полномочий, направленных на профилактику правонарушений, за 2019 год территориальным отделом в г. Белово и Беловском районе было вынесено 31 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, за 9 месяцев 2020 года - 45.